國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )——

加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護(權威發(fā)布)

關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎設施的安全，對于維護國家網(wǎng)絡(luò )安全、網(wǎng)絡(luò )空間主權和國家安全、保障經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、維護公共利益和公民合法權益都具有十分重大的意義。

《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)于近日公布，8月24日國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹《條例》有關(guān)情況。

壓實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者主體責任

據了解，當前關(guān)鍵信息基礎設施面臨的網(wǎng)絡(luò )安全形勢嚴峻復雜，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，持續性威脅、網(wǎng)絡(luò )勒索、數據竊取等事件頻發(fā)，危害經(jīng)濟社會(huì )穩定運行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，《條例》在保護工作總體思路上，主要是把握幾點(diǎn)：一是堅持問(wèn)題導向，針對關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作當中存在的短板問(wèn)題、薄弱環(huán)節，在細化《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》有關(guān)規定的基礎上，將實(shí)踐證明比較成熟的一些做法上升為法規制度，為保護工作提供法治保障;二是壓實(shí)責任，其中既有運營(yíng)者的主體責任、保護部門(mén)的監督管理責任，也有社會(huì )各方面的協(xié)同配合和監督責任;三是要做好與相關(guān)法律、行政法規的銜接配套，在網(wǎng)絡(luò )安全法確立的總框架下，細化相關(guān)制度措施，處理好與其他相關(guān)法律、行政法規的關(guān)系。

據介紹，《條例》進(jìn)一步明確了相關(guān)方面的責任。一是關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者要履行好主體責任?！罢l(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)負責”，《條例》的總則部分對運營(yíng)者的責任作了原則性規定，并有專(zhuān)章細化了有關(guān)規定和要求。二是保護工作部門(mén)的責任。落實(shí)好“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，《條例》明確了保護工作部門(mén)對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護和監督管理具有哪些責任。三是在國家網(wǎng)信部門(mén)統籌協(xié)調下，國務(wù)院公安部門(mén)負責指導監督關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。電信主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，要依照本《條例》和有關(guān)法律法規，在各自職責范圍內負責安全保護和監督管理的工作?！稐l例》還明確了省級人民政府有關(guān)部門(mén)依據各自職責，對關(guān)鍵信息基礎設施也要實(shí)施安全保護和監督管理，提出了一系列保障和促進(jìn)措施。

企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎設施認定的依據

據介紹，識別認定關(guān)鍵信息基礎設施是開(kāi)展安全保護工作的前提?！稐l例》從我國國情出發(fā)，借鑒國外通行做法，規定了關(guān)鍵信息基礎設施的定義、范圍和認定程序，有利于國家明確網(wǎng)絡(luò )安全保護的重點(diǎn)對象，采取有力措施，實(shí)施重點(diǎn)保護。同時(shí)，這也為后續落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護責任、加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作，保障和促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎設施安全奠定了基礎。

公安部網(wǎng)絡(luò )安全保衛局局長(cháng)王瑛瑋表示，對于認定的核心標準，根據《條例》規定，主要考慮三個(gè)方面的因素：一是網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)起到基礎支撐作用。二是網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等一旦遭到破壞，喪失功能或者數據泄露，可能?chē)乐匚：野踩?、公共利益。三是對其他行業(yè)和領(lǐng)域具有重要關(guān)聯(lián)性影響。關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)將重點(diǎn)考慮以上因素，結合本行業(yè)、本領(lǐng)域實(shí)際，制定關(guān)鍵信息基礎設施的認定規則，報國務(wù)院公安部門(mén)備案，并根據認定規則，組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施認定。

此外，盛榮華還表示，企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎設施認定的依據或條件。同時(shí)，關(guān)于《條例》對外貿以及境外上市計劃的影響，盛榮華表示，堅持對外開(kāi)放政策是我國的一項基本國策，《條例》并不是針對外貿以及境外上市而出臺的，《條例》圍繞的是保障關(guān)鍵信息基礎設施安全，維護網(wǎng)絡(luò )安全。

“長(cháng)期以來(lái)，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規融資發(fā)展?！笔s華表示，無(wú)論是哪種類(lèi)型的企業(yè)，無(wú)論在哪里上市，必須符合兩條要求：一是必須符合國家的法律法規;二是必須確保國家的網(wǎng)絡(luò )安全、關(guān)鍵信息基礎設施的安全、個(gè)人信息保護的安全等。

優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全運行

據介紹，基礎電信網(wǎng)絡(luò )、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施等電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施，本身既是關(guān)鍵信息基礎設施，同時(shí)又為其他行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎設施提供網(wǎng)絡(luò )通信和信息服務(wù)，一旦遭到網(wǎng)絡(luò )攻擊和破壞，將會(huì )帶來(lái)嚴重的影響。

對此，《條例》明確了相關(guān)規定。工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò )安全管理局局長(cháng)隋靜表示，工信部作為電信行業(yè)主管部門(mén)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是切實(shí)履職盡責。對于基礎電信網(wǎng)絡(luò )、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的安全保護和監督管理工作，工信部將嚴格落實(shí)法律法規、部門(mén)規章的有關(guān)規定，切實(shí)履行保護工作部門(mén)職責，壓實(shí)電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者的主體責任。二是強化相關(guān)監督管理工作，持續完善電信行業(yè)安全監督管理機制，健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全標準體系。加強網(wǎng)絡(luò )安全防護、數據安全保護、監測預警、應急處置等技術(shù)能力建設，開(kāi)展安全檢查檢測，督促運營(yíng)者整改落實(shí)，強化網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)支撐。特別是考慮到基礎電信網(wǎng)絡(luò )在國家經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的極端重要性，以及公共通信和信息服務(wù)極高穩定性的要求，工信部將加強監督管理，嚴格規范對基礎電信網(wǎng)絡(luò )的漏洞探測、滲透性測試活動(dòng)。三是做好優(yōu)先保障和重點(diǎn)保障。工信部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大資金投入、技術(shù)創(chuàng )新、人才培育，優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全運行。同時(shí)，也將積極采取措施，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施安全運行提供重點(diǎn)保障，根據保護工作部門(mén)的需要，及時(shí)提供技術(shù)支持和協(xié)助。

《 人民日報 》( 2021年08月25日 06 版)

(責編：楊光宇、胡永秋)

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